我省深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述特别是关于教育评价改革的重要指示精神,认真落实《深化新时代教育评价改革总体方案》(以下简称《总体方案》)要求,突出“快、准、实”推进各项重点任务,推动党委和政府更加科学履职,学校和教师全面落实立德树人根本任务、更好践行教书育人使命,促进学生德智体美劳全面发展,营造更加良好的教育评价生态和教育发展环境。
一、工作响应突出“快”,增强教育评价改革的先导性
注重下好先手棋、打好主动仗,第一时间建立党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的领导体制,分解改革任务,落实改革责任,由点及面推进各项改革任务。一是快速压实工作责任。《总体方案》出台3个月内,印发贯彻落实的任务分工方案、任务清单、负面清单和2021年工作清单;2022年5月,印发实施2022至2025年工作清单,系统设计目标任务,累计细化改革举措240余项。指导督促各市(州)、各高等学校结合自身实际制定改革方案,自上而下绘制全省教育评价改革“施工图”。二是快速开展全员培训。针对推进改革重点难点任务存在的短板弱项,及时召开全省深化新时代教育评价改革专题培训(视频)会议,将《总体方案》内容和精神纳入校长、教师“国培”“省培”相关计划,指导督促各地各校采取线上与线下、集中与分散相结合的方式推进全覆盖学习培训,培训人次突破100万,做到应学尽学、应训尽训,切实增强改革意识、攻坚能力。三是快速推进改革试点。2021年11月,在全国率先开展省级教育评价改革试验试点工作,布局建设3个市级改革试验区、9个县级改革试验区、11个改革试点高校,试验试点范围覆盖学前教育、义务教育、职业教育、高等教育等各个学段,囊括公办和民办、本科和专科等各个层次,涉及党委政府、学校、教师、学生等各类主体,并鼓励支持各地各校自主开展改革试点,以小切口带动整体提质增效,积极探索具有四川特色的改革路径。
二、构建评价体系突出“准”,增强教育评价改革的系统性、整体性、协同性
坚持统筹兼顾,针对不同主体和不同学段、不同类型教育特点精准建立评价指标,着力构建富有时代特征、彰显中国特色、体现四川特点的教育评价体系。一是聚焦科学履职改革党委和政府评价。建立省委常委、副省长联系指导高校工作制度,省委、省政府主要负责同志带头赴四川大学、西华大学等高校作宣讲报告,示范带动各级党政主要负责同志履职尽责。出台《对市(州)人民政府履行教育职责评价工作规程》,将评价结果作为对领导班子、领导干部考核、奖惩和干部选拔使用的重要依据,引导树立正确的政绩观。二是聚焦立德树人改革学校评价。推进分类评价、增值评价,完善义务教育学校教学质量评价办法。针对不同学段、不同类别建立学校评价指标体系,2021年11月出台示范性幼儿园、义务教育优质发展共同体领航学校、示范性普通高中遴选管理办法,持续优化学校办学质量评价。在全国率先提出“两自主”“四结合”方式开展1+X证书制度试点,试点规模位居全国第2位。全面启动本科教育教学审核评估,改进学科评估,以分类评价促进高校内涵式高质量发展。三是聚焦教书育人改革教师评价。建立教师违反职业道德信息查询系统,严格实行师德失范“一票否决”。完善中小学教师绩效考核办法,推进省属高校绩效工资政策试点,建立高层次人才、急需紧缺人才、贡献突出人才职称聘任“绿色通道”,建立以知识价值和业绩贡献为导向的收入分配制度。四是聚焦全面发展改革学生评价。运用信息技术建立学生成长档案,推行过程性评价,以关键表现记录学生德智体美劳成长历程,提高综合素质测评分值及权重,促进“育分”向“育人”转变。严格学业标准,2021年11月印发《四川省本科毕业论文(设计)抽检实施细则(试行)》,率先开展本科毕业论文抽检并在全国作经验交流。五是聚焦科学选人用人改革用人评价。省委教育工作领导小组成员单位率先以品德和能力为导向、以岗位需求为目标招引人才,促进人岗相适,带头扭转“唯名校”“唯学历”不良倾向,改变人才“高消费”状况。
三、推进改革任务突出“实”,增强教育评价改革的实效性
坚持问题导向,注重正面引导与反面警示双向发力,着力解决党中央关心、群众关切、社会关注的问题,引导树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观。一是扎实开展清理规范。针对“五唯”顽疾,2021年4月印发《关于清理规范“十不得、一严禁”等事项的通知》,组织省直各部门、各市(州)、各高等学校扎实推进规范清理,废止、修订或规范有关文件事项70余项。建立教育评价改革信息报送机制,对存在的苗头性、倾向性问题及时提醒、制止。开展违反教育评价改革精神情形常态治理,累计纠治9例违规情形。二是扎实开展宣传引导。着眼树立科学的教育理念,组织权威专家围绕“为什么改”“改什么”“怎么改”进行深入解读,在省委教育工委、教育厅官方网站开设“深化新时代教育评价改革”专栏,实时更新改革动态及专家文章5000余篇。各地教育主管部门和各级各类学校广泛开展宣传解读,举办“智慧父母大讲堂”、教育评价改革精神“进学校、进社区、进家庭”等活动,持续营造社会各界理解改革、支持改革、参与改革的良好氛围。三是扎实开展教育督导。印发《四川省深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》《四川省教育督导问责实施细则》,完善教育督导机构设置,强化督政、督学、评估监测职能,将教育评价改革列为教育督导重要内容,对21个市(州)全覆盖开展首轮实地督查,用督导“利剑”为教育评价改革保驾护航。
